Concessione cimiteriale

118 thoughts on “Concessione cimiteriale”

1. Siamo concessionari di una tomba famiglia (gestita dalla Parrocchia) nel paesino dove abitiamo nella quale sono sepolti i nonni, una zia e mio padre. A nostra insaputa alcuni parenti hanno preso in concessione un loculo ed intendono esumare i resti nei miei nonni e della zia senza il nostro consenso.
   Domande:
   1. al momento all’interno del piccolo cimitero esistono due “tombe”: la nostra tomba famiglia ed un loculo vuoto, ma già abbellito di foto, date e nominativi…è possibile tale “convivenza”?
   2. possono esumare i resti senza il nostro consenso?
   Grazie mille
   Elisabetta

2. X Mauro,

   da quanto, almeno, ho capito rischio questa risposta:

   1) L’estumulazione, per Legge, si esegue legittimamente alla scadenza della concessione, ai sensi dell’Art. 86 comma 1 del Regolamento Nazionale di Polizia Mortuaria approvato con DPR 10 settembre 1990 n. 285

   2) Salva la previsione di cui al seguente Art. 88 (traslazione del feretro in un nuovo sepolcro) l’estumulazione non ha mai luogo nelle sepolture perpetue, le quali appunto non hanno scadenza, se non per causa estintiva patologica (revoca o decadenza)

   3) La tumulazione in loculo stagno, per esser completa deve aver durata almeno ventennale ai sensi dell’Art. 3 comma 1 lett. b) DPR n. 254/2003, quindi una concessione ex novo deve protrarsi, nel tempo, per almeno 20 anni. Se non ragioniamo di loculi areati i quali sono tutt’altra fattispecie, non ha senso concedere un loculo per 19 anni, a meno che la concessione, a questo punto già in essere, e produttiva dei suoi effetti, in quanto perfezionata in passato, non abbia la sua naturale scadenza fissata, dallo stesso atto di concessione, tra 19 anni. Mi spiego meglio con un esempio: io ottengo oggi, in concessione trentennale, una tomba singola per la tumulazione di xyz, ovviamente l’uso reale del manufatto si proietta nel futuro (auspicabilmente remoto) perché xyz è ancora vivo ed ha intenzione di restarlo ancora per molto tempo! Bene: la concessione decorre da oggi, ma xyz potrebbe morire subito, tra un anno, tra 10 o 20. Ebbene in questo caso lo jus sepulchri si eserciterà per gli anni residuanti, ossia rimanenti.

   il comune, in nessun evenienza, nemmeno adducendo improcrastinabili ragioni di spazio, non può alterare unilateralmente un rapporto giuridico che esso stesso ha liberamente posto in essere, tra l’altro senza avere né obbligo a contrarre, né il dovere di vincolarsi a determinate condizioni. Il comune, quale ente concedente, non può modificare od alterare un rapporto giuridico che ha concorso a costituire, magari sulla base di una propria regolamentazione locale all’epoca vigente. La durata di una concessione cimiteriale (minimo 20 anni per i motivi di cui sopra, max 99 anni ex Art. 92 comma 1 DPR n. 285/1990 + eventuale rinnovo facoltativo da parte del comune) deve esser certa (dies ad quem!) come in qualsiasi rapporto di natura contrattuale e non più esser intaccata per “capriccio” dalla pubblica amministrazione.

   3) Tutte le tumulazioni, quale ne sia la tipologia, costituiscono, ad ogni modo, SEPOLCRI PRIVATI (si mediti sul significato giuridico del vocabolo “privato), così le relative spese funerarie sono sempre a carico dei richiedenti un determinato servizio cimiteriale inerente a quella particolare tomba o, in ultima istanza, del concessionario. Il Comune, per eventuali estumulazioni, traslazioni, non può né deve assumere su di sé onere alcuno, in difetto sorgerebbe la responsabilità patrimoniale per danno erariale ex Art. 93 D.Lgs n. 267/2000.

3. Cortesemente, ho appena dovuto, su invito del comune, fare fronte a nuova tumulazione del nonno per motivi di spazi che il comune asserisce non avere. La concessione e’ durata 19 anni. Ora, lo stesso comune, mi informa che per la nonna la concessione non potrà durare più di dieci anni. Ma e’ legittimo da parte del comune stabilire regole che non si conoscano già in fase di prima tumulazione? Le spese funerarie sono enormi in considerazione a questa fase economica e non credo sia legale imporre le spese di “trasferimento” ai privati. Grazie dell’eventuale risposta

   1. x Mauro.
      Può riformulare la richiesta. E’ scarsamente comprensibile per dare una risposta. E inoltre manca la Regione da cui scrive.

4. X Macrì,

   chiedo anticipatamente scusa per il colpevole ritardo con cui rispondo al Suo quesito.

   L’?ambito del diritto di sepoltura nei sepolcri privati nei cimiteri è stabilito dall’?art. 93 DPR 10 settembre 1990, n. 285, dal regolamento comunale e dall’?atto di concessione.

   In linea astratta, le indicazioni della circolare n. 24/1993 non fanno che
   riconfermare una possibilità già preesistente, specie laddove il regolamento comunale di polizia mortuaria individuasse l’ambito dei soggetti destinatari del diritto passivo ad essere sepolti nelle tumulazioni riferito ai singoli sepolcri privati, magari senza particolari distinzioni circa la capienza o indipendentemente dal fatto che questi siano tumulazioni individuali o tumulazioni per famiglie.

   Attenzione, però, Anche quando l’attuale regolamento comunale di
   polizia mortuaria contemplasse questa fattispecie, bisognerebbe comunque controllare se caso concreto, risulti sussistere una precisa determinazione nel fine della concessione, risultante
   dall’atto di concessione, che non consenta di utilizzare la tumulazione
   individuale (loculo) se non per la salma indicata nell’atto stesso. Questo,
   tra l’altro, determinerebbe anche l’ulteriore conseguenza che il feretro già sepolto feretro non potrebbe essere oggetto di estumulazione, dal momento che l’estumulazione può essere legittimamente disposta solo alla naturale scadenza della concessione. Dirò di più: un’eventuale estumulazione “straordinaria”, magari per traslazione in altro sepolcro, produrrebbe l’estinzione della concessione per esaurimento dello scopo insito (dar sepoltura a quel particolare defunto) nello stesso rapporto concessorio

   Questi due elementi costitutivi del rapporto di concessione – fine e durata (si tratta, forse, di una concessione perpetua???) spesso inibiscono che il loculo possa essere utilizzato in modo difforme rispetto all’atto di concessione.

   Tuttavia, fermo restando che il comune, quale ente concedente,
   non ha titolo per intervenire sulla concessione già costituita, il
   concessionario, nell’ambito della sua potestà di esercizio degli interessi
   legittimi che gli derivano dall’atto di concessione, potrebbe richiedere di
   rinunciare all’esistente concessione e richiedere una nuova concessione, per la medesima posizione fisica, instaurando un nuovo atto di concessione, determinato sulla base dell’attuale regime di tali sepolture private, sia per quanto riguarda la tariffa da corrispondere, la durata e tutti gli altri rapporti che vengono a sorgere rispetto alla “nuova” concessione (che tale è sotto ogni profilo, essendo ben poco rilevante che l’oggetto “fisico” corrisponda con quello precedentemente in concessione alla medesima persona
   fisica). Salvo che il regolamento comunale di polizia mortuaria non disponga altrimenti, magari dettando criteri per l’assegnazione delle sepolture private disponibili per la concessione, si ritiene che l’amministrazione comunale possa accedere alla richiesta di nuova assegnazione, assegnando al medesimo concessionario la stessa posizione fisica (con ciò determinandosi, in sostanza, un mutamento nel rapporto concessorio).

5. X Macrì,

   chiedo anticipatamente scusa per il colpevole ritardo con cui rispondo al Suo quesito.

   L’?ambito del diritto di sepoltura nei sepolcri privati nei cimiteri è stabilito dall’?art. 93 DPR 10 settembre 1990, n. 285, dal regolamento comunale e dall’?atto di concessione.

   In linea astratta, le indicazioni della circolare n. 24/1993 non fanno che
   riconfermare una possibilità già preesistente, specie laddove il regolamento comunale di polizia mortuaria individuasse l’ambito dei soggetti destinatari del diritto passivo ad essere sepolti nelle tumulazioni riferito ai singoli sepolcri privati, magari senza particolari distinzioni circa la capienza o indipendentemente dal fatto che questi siano tumulazioni individuali o tumulazioni per famiglie.

   Attenzione, però, Anche quando l’attuale regolamento comunale di
   polizia mortuaria contemplasse questa fattispecie, bisognerebbe comunque controllare se caso concreto, risulti sussistere una precisa determinazione nel fine della concessione, risultante
   dall’atto di concessione, che non consenta di utilizzare la tumulazione
   individuale (loculo) se non per la salma indicata nell’atto stesso. Questo,
   tra l’altro, determinerebbe anche l’ulteriore conseguenza che il feretro già sepolto feretro non potrebbe essere oggetto di estumulazione, dal momento che l’estumulazione può essere legittimamente disposta solo alla naturale scadenza della concessione. Dirò di più: un’eventuale estumulazione “straordinaria”, magari per traslazione in altro sepolcro, produrrebbe l’estinzione della concessione per esaurimento dello scopo insito (dar sepoltura a quel particolare defunto) nello stesso rapporto concessorio

   Questi due elementi costitutivi del rapporto di concessione – fine e durata (si tratta, forse, di una concessione perpetua???) spesso inibiscono che il loculo possa essere utilizzato in modo difforme rispetto all’atto di concessione.

   Tuttavia, fermo restando che il comune, quale ente concedente,
   non ha titolo per intervenire sulla concessione già costituita, il
   concessionario, nell’ambito della sua potestà di esercizio degli interessi
   legittimi che gli derivano dall’atto di concessione, potrebbe richiedere di
   rinunciare all’esistente concessione e richiedere una nuova concessione, per la medesima posizione fisica, instaurando un nuovo atto di concessione, determinato sulla base dell’attuale regime di tali sepolture private, sia per quanto riguarda la tariffa da corrispondere, la durata e tutti gli altri rapporti che vengono a sorgere rispetto alla “nuova” concessione (che tale è sotto ogni profilo, essendo ben poco rilevante che l’oggetto “fisico” corrisponda con quello precedentemente in concessione alla medesima persona
   fisica). Salvo che il regolamento comunale di polizia mortuaria non disponga altrimenti, magari dettando criteri per l’assegnazione delle sepolture private disponibili per la concessione, si ritiene che l’amministrazione comunale possa accedere alla richiesta di nuova assegnazione, assegnando al medesimo concessionario la stessa posizione fisica (con ciò determinandosi, in sostanza, un mutamento nel rapporto concessorio).

6. Ho una domanda da farvi. Ho un loculo a colombario, costruito quindi dal comune e datomi in concessione d’uso. Vorrei tumulare in esso, che ha molto spazio libero ( è stato costruito per un feretro da adulti, mentre al suo interno c’è attualmente un feretro di un neonato ) i resti mortali di mia suocera e mio suocero, da riesumare ( dopo circa 50 anni dalla loro sepoltura ) da un altro cimitero ed immetterveli. Mi sembra che dal congiunto disposto degli art. 50 e 93 del DPR 285/90 e della circolare 24/93, par. 13.3 del ministero della sanbità ciò sia possibile. E’ cosi ?

7. Poichè la realizzazione del sepolcro privato è datata anno 1932 immagino si tratti di una concessione perpetua (la cosidetta tomba “eterna”).

   Una cappella gentilizia, magari a concessione perpetua, è un lascito importante, perchè lasciarselo scippare?

   Post scriptum con l’avvento del DPR n. 803/1975, conosciuto anche come il vecchio regolamento di polizia mortuaria, sostituito dal DPR 285 del 10 settembre 1990 non è più possibile ottenere concessioni perpetue. La durata massima di una concessione cimiteriale è di 99 anni salvo rinnovo.

   Naturalmente le concessioni perpetue formalizzate prima del 10 febbraio 1976, quando, cioè, entrò in vigore il sulodato DPR 803/75 producono ancora i loro effetti nel tempo, ossia sono ancora pienamente valide, sino a quando non siano pronunciate dal comune la loro revoca o la loro decadenza, siccome essendo “eterne” non possono scadere.

   Alla luce di queste semplici considerazioni una tomba a concessione perpetua è ancora più preziosa, non Le pare?

   Entriamo, ora, in medias res, ossia nella parte più “tecnica” per addetti ai lavori, Di solito è il regolamento comunale di polizia mortuaria a dettare regole e procedure per disciplinare l’uso delle sepolture private (semplici loculi oppure anche cappelle gentilizie) al fine di razionalizzare le risporse (il patrimonio di edilizia cimiteriale non è infinitamente ampliabile) ed occupare proficuamente tutti i posti salma disponibili almeno per il tempo di sepoltura legale.

   Da comune a comune, quindi, possono sussistere anche enormi discrepanze operative, perchè è il regolamento cittadino, in ultima analisi, a fissare i termini entro cui un soggetto può disporre di un manufatto cimiteriale per esservi sepolto oppure per dare sepoltura ad un proprio famigliare. (Il diritto di sepoltura è sia attivo sia passivo).

   Nel caso da Lei prospettato pare di capire che una tomba, fisicamente individuata in un preciso edificio, collocato entro il recinto cimiteriale di un camposanto italiano, è una sorta di “res nullius” perchè non è rientrata nella piena disponibilità del comune, il quale potrebbe assegnarla a nuovi concessionari ed è stato smarrito il contratto in cui nel lontano 1932 qualcuno (forse un Suo antenato) ottenne la concessione di una determinata superficie di terreno per l’edificazione di una cappella gentilizia.

   Le soluzioni giuridicamente esperibili sono diverse:

   Il comune quale titolare ultimo del cimitero (le aree sepolcrali ai sensi del Codice Civile sono demanio comunale non alienabile nè usucapibile) individua una tomba di quasi 80 anni (quella di cui Lei mi parla) e, poichè il contratto di concessione è andato perduto o smarrito decide discrezionalmente:

   1) di mantenere inalterato lo status quo
   2) di effettuare un indagine per risalire al titolare della concessione o ai suoi eredi legittimi che gli sono subentrati nel diritto che egli vantava sulla tomba, per regolarizzare nuovamente il rapporto concessorio, sempre che la famiglia non si sia estinta.
   3) di pronunciare la decadenza della concessione cimiteriale oggetto del contendere perchè la documentazione cartacea è andata perduta e non si può più risalire al concessionario oppure ai suoi eredi, oppure per non uso della tomba protratto per più di 50 anni, per incuria o stato d’abbandono.

   II regolamento comunale di polizia mortuaria potrebbe, per altro, individuare procedimenti di concreta attuazione dell’istituto dell’immemoriale più dettagliati, fermi restandone, tuttavia, gli elementi sostanziali. La caratteristica dell’istituto consiste nell’esercizio di un diritto che si presume legittimo in quanto fondato sulla vetustas, senza che ne sussista un titolo formale. In altri termini, si presume che sussista, o sia sussistito, un titolo formale di possesso del diritto e che la situazione di fatto ne sia a conseguenza. II problema, a questo punto, si sposta sulla prova di legittimità del possesso del diritto.

   L’immemoriale è una sorta di “sanatoria” basata sulla prova storica con cui regolarizzare rapporti esistenti di fatto di cui, purtroppo, si siano smarriti gli incartamenti, per eventi bellici, disgrazie, calamità naturali.

   Esempio: durante un incendio brucia completamente l’archivio dell’ufficio di polizia mortuaria della mia città, dove sono archiviati tutti i contratti.

   La mia famiglia era titolare di una cappellina gentilizia in cui sono tumulati feretri e resti mortali dei miei nonni, dei miei genitori e di mio fratello, mentre io sono l’unico superstite dell’antico casato.

   Anche se non c’è più un “papiro” cartaceo con la stipula del contratto, sottoscritto in epoca lontana da mio nonno (il fondatore del sepolcro) risulta abbastanza agevole dimostrare come la mia famiglia potesse legittimamente vantare un diritto su quell’edicola funeraria: ossia il diritto di ogni membro della mia famiglia ad esser lì sepolto e di tale diritto io, quale unico superstite della dinastia, sono titolare, ossia io da cadavere ho il diritto di esser ivi sepolto sino al completamento dei posti salma oppure possoso decidere che al mio posto sia tumulato un mio famigliare (coniuge, figlio…).

   Qualora i loculi disponibili fossero tutti occupati potrei sempre ricever sepoltura in quegli stessi avelli sotto forma di ceneri o di semplice ossame, oppure si potrebbe richiedere la riduzione dei feretri già presenti entro cassettina ossario così da ricavare un nuovo posto salma.

   Quindi, ricapitolando: è lo stesso comune a dover individuare modi e formule per definire in maniera certa la titolarità delle concessioni perpetue, anche attraverso le norme dell’immemoriale.

   Conviene, comunque, attivarsi presso gli uffici competenti al fine di veder riconosciuti i propri diritti, tentando tutte le possibili “mosse e contromosse” contemplate dalla legge.

   Si è del parere che, ad ogni modo, debba essere il privato cittadino a dover esibire il titolo che comprova la concessione comunale nell’epoca in cui avvenne. Purtroppo talvolta i contratti originali sono andati perduti, vuoi a causa della guerra, di incendi, furti o semplice disattenzione. Per cui la famiglia dovrebbe effettuare una ricerca approfondita di come le sia realmente pervenuta la cappella, attraverso anche degli incontri con suoi familiari. Si consiglia di richiedere una ricerca approfondita al Comune, il quale deve mantenere traccia nei propri archivi delle concessioni effettuate.

   In caso di assenza di contratto originario di concessione (attenzione un Comune può essere anche frutto di separazione da un Comune preesistente e quindi la documentazione originaria potrebbe essere all’archivio del Comune padre) o almeno della prova del pagamento dell’area, o ancora del rilascio della autorizzazione alla costruzione, chieda al Comune di verificare che vi sia stato un uso continuativo della Cappella da parte della sua famiglia nel tempo (è provabile facendo la ricerca nei registri delle sepolture cimiteriali che sono in archivio comunale, producendo anche l’elenco con fotografia, delle iscrizioni tombali). Se si ottiene la prova della sepoltura continuativa nella Cappella e non si trova invece niente altro è possibile avviare una procedura per riconoscere egualmente il diritto attraverso l’istituto dell’immemoriale. L’immemoriale (altrimenti noto anche come immemorabile) è un istituto che secondo parte della dottrina è andato in prescrizione, secondo altri no.

   Si aderisce alla seconda ipotesi e cioè, che se il Comune lo riconosce valido, è l’istituto utile a risolvere il caso dalla famiglia prospettato. La scelta per questa seconda ipotesi è dettata non solo da una valutazione di merito (l’istituto prende atto dell’esercizio fatto di un diritto, pur in assenza di titolo), ma anche perché in questo modo se ne agevola l’applicazione.

   Laddove si voglia far valere il diritto trovi applicazione l’articolo 2697 Cod. Civile. Si tratta, in altri termini, di ricorrere alle usuali procedure di accertamento del diritto.

8. Gentile Redazione, dopo lunghissime ricerche in internet non andate a buon fine, mi rivolgo a Voi nella speranza di avere finalmente una risposta.
   La questione è la seguente: sono proprietaria di una tomba di famiglia,
   costruita nel 1932, in un piccolo paese d’Abruzzo, in cui sono nati i miei
   genitori, ma dove io non ho mai risieduto. Ho chiesto verbalmente al Comune di questo paese un certificato che attesti la proprietà della tomba. Mi hanno risposto che il certificato non esiste o è andato perduto durante lo “sfollamento” nella seconda guerra mondiale. A questo punto come potrei fare per ottenere comunque un certificato di proprietà? In base a quale normativa, posso far attivare procedure amministrative per ottenere quello che legittimamente chiedo?
   Ringraziando per la disponibilità, porgo cordiali saluti.

9. La potestà di decidere sulla destinazione ultima di di salme, cadaveri, parti anatomiche riconoscibili, resti mortali, ossa e ceneri rientra nei cosiddetti diritti della personalità, definiti anche come diritti personalissimi, essi non si estinguono nemmeno una volta trascorsi gli anni di sepoltura legale (20 in tumulo, 10 in fossa comune) e seguono sempre il criterio dello jure sanguinis, cioè del vincolo della consanguineità che è stato tradotto in norma giuridica dall’Art. 79 DPR 285/90.

   Di solito tutti i regolamenti comunali di polizia mortuaria contengono una norma positiva che enuncia questo principio: le operazioni cimiteriali di traslazione, esumazione o estumulazione straordinarie s’intendono richieste e concordate da tutti gli aventi diritto in caso di controversia il comune rimarrà estraneo limitandosi a mantener fermo lo status quo ante sin a quando non sia intervenuto un accordo tra le parti oppure vi sia stato un pron unciamento chiarificatore della magistratura.

   Rispondo pertanto alle Sue domande dopo questa breve premessa.

   Domanda 1: Sua madre in quanto figlia del de cuius è pienamente legittimata a presentare istanza per la traslazione del feretro contenente la spoglia del padre. Per correttezza formale sarebbe opportuno consultare pure la zia anche se il suo comportamento , avendo essa stessa rinunciato alla concessione della tomba senza provvedere per una diversa sistemazione del defunti padre è da interpretarsi come una manifestazione di dininteresse.

   Domanda 2: La cessione o rinuncia del loculo con i resti mortali di congiunto NON può automaticamente definirsi rinuncia anche ai resti mortali a meno che non vi sia disinteresse di quanti possano attivamente disporre di detti resti mortali. Esempio: X retrocede al comune la concessione i resti mortali di Y saranno destinati all’ossario comune, al campo indecomposti oppure alla cremazione secondo quanto stabilito dell’ordinanza sindacale che regola, in via ordinaria, esumazioni ed estumulazioni se Z, avendo titolo a disporre di Y non si assume l’onere di una diversa sepoltura, magari acquisendo in concessione una nuova tomba, oppure una celletta ossario om ancora una fossa in una quadra di terra.

   Domanda 3: ogni avente causa dell’originario concessionario, ovvero del fondatore del sepolcro, può rinunciare solo e limitatamente rispetto alla sua quota di concessione. Esempio: chi è titolare di un quarto della concessione può rinunciare solo a quel quarto. Se qualcuno non rinuncia si provvede all’accrescimento delle quote. Esempio: tre titolari di un quarto ciascuno della concessione rinunciano ed uno no, quest’ultimo subentra agli altri divenendo titolare unico della concessione e potrà esercitare il sui jus sepulcrhi.

   E’d’obbligo una precisazione: bisogna verificare nel locale regolamento di polizia mortuaria se sia espressamente previsto l’istituto del subentro, ossia se per causa di morte la titolarità della concessione sia trasmissibile a soggetti terzi rispetto al fondatore del sepolcro. Se questa possibilità del subentro fosse esclusa dal regolamento comunale la zia non avrebbe nessun titolo per retrocedere all’amministrazione cittadina la tomba in oggetto.

   E’, poi, opportuna a questo punto una breve postilla su natura ed oggetto delle concessioni cimiteriali: occorrono due necessarie premesse:

   1) I diritti vantati su costruzioni cimiteriali e sepolture private sono regolati da norme speciali quali il regolamento comunale di polizia mortuaria ed il contratto di concessione.

   2) Bisogna sempre distinguere tra titolarità delle concessioni cimiteriali (ossia a chi è intestata la tomba) e gli atti di disposizione su salme, cadaveri, resti mortali, ossa o ceneri. Questi ultimi seguono il criterio dello jus sanguinis, siccome sono legati ai vincoli di consanguineità.

   Chi retroceda una concessione cimiteriale (le forme in cui estrinsecare questa manifestazione di volontà sono regolate dal DPR 445/2000 una semplice scrittura privata potrebbe anche riuscire non idonea) ha l’onere di provvedere a proprie spese alla successiva sistemazione o smaltimento di quei feretri, cassette ossario, contenitori per resti mortali o urne cineraria ivi contenute, tutte le operazioni cimiteriali, infatti, anche dopo un primo periodo legale di sepoltura sono divenuti servizi a pagamento, vale, però il principio prima enunciato: chi ha titolo per decidere altrimenti può assumendosi il relativo onere economico decidere per una diversa destinazione delle spoglie mortali (cadaveri e loro sistemazioni di stato) racchiuse in quel particolare tumulo retrocesso al gestore del cimitero.

   La confraternita può a propria discrezione accongliere la volontà di rinuncia.

   Se la rinuncia è stata accettata oppure la concessione è giunta alla sua naturale scadenza e per il feretro e c’è DISINTERESSE, ovvero non sono stati chiesti ed ottenuti diversa collocazione o differente trattamento per esso il gestore del camposanto ha l’obbligo di procedere a liberare la tomba per raccogliere le ossa e disperderle nell’ossario comune.

   Se, invece, il resto mortale è indecomposto occorrerà avviarlo ad una seconda sepoltura in campo di terrà oppure alla cremazione se la cremazione è la modalità di smaltimento decisa dall’autorità comunale per gli esiti da fenomeno cadaverico di tipo trasformativo conservativo.

   Le sepolture private (loculi, edicole, nichie, colombari oppure campetti d’inumazione) presuppongono la stipula di un atto di concessione, in passato sarebbe anche stato possibile acquistare una tomba di questo tipo, ma dall’entrata in vigore del vecchio regolamento nazionale di polizia mortuaria (DPR 803/1985) questa opzione non è più praticabile. Secondo alcuni studiosi già l’entrata in vigore del secondo libro del Codice Civile avvenuta nel 1942 avrebbe inibito per sempre la compravendita dei sepolcri.

   La ricerca dei famigliari del defunto per notificare loro una particolare situazione inerente allo stato della sepoltura (è in scadenza, è stata retrocessa oppure è soggetta ad atti di disposizione…) non è prevista da nessuna norma positiva ed è una questione invero molto delicata e controversa, in quanto attiene a diritti personalissimi in termini di pietas e venerazione per i morti.

   Essa diventa, però, un passaggio obbligato dopo il DPR 254/2003 perchè per cremare i resti mortali è necessaria innanzi tutto la volontà degli aventi titolo che, in alternativa potranno anche decidere diversamente, magari ritumulando il resto mortale o trasferendolo in un’altro cimitero.

   Il concetto da tener presente al di là dei requisiti di mera forma è la diligenza con cui l’ufficio del cimitero comunica determinate scadenze o incombenze perchè chi ha titolo possa effettivamente esercitare il proprio diritto disponendo del defunto, forse una semplice telefonata senza possibilità di riscontro non è lo strumento più appropriato, simili procedure, proprio per la loro intrinseca problematicità, dovrebbero esser sistematizzate nel regolamento comunale di polizia mortuaria.

   Non capisco onestamente il canone di 50 Euro di cui Lei mi parla ed il contratto d’affitto che la confraternita vorrebbe far sottoscrivere a Sua madre.

   Se Sua madre è interessata, a differenza della zia, a mantener ferma la sepoltura del nonno in quella medesima tomba ed in quello stesso cimitero e la confraternita è d’accordo si potrebbe ricorrere ad una novazione della concessione stutturata in questo modo.

   Sua zia rinuncia alla tomba, cosicchè essa possa rientrare nella piena disponibilità della confraternita che contestualmente riassegna sempre la stessa tomba a Sua madre, così cambierebbe solo l’intestazione della concessione e Sua madre diverrebbe a propria volta concessionario della stessa con la titolarità attiva (dar sepoltura) e passiva (esser sepolti) dello jus sepulcrhi.

10. Ho provveduto circa due mesi fa a recarmi presso il servizio cimiteriale del Comune per ivi acquisire copia del Regolamento Comunale di Polizia Mortuaria. Da un attento esame del predetto regolamento, composto da 125 articoli in tutto, ho notato che lo stesso non ispira affatto alle nuove le norme dettate DPR del 10.09.1990 n.285, quindi, devo supporre che il Comune non ha provveduto a deliberare tale Regolamento, aggiornandolo. Invero l’art.1 dello stesso recita: “Il presente regolamento assunto ai sensi dell’art. 344 del T.U.LL.SS., disciplina il servizio necroscopico, di custodia e di polizia dei Cimiteri comunali e di quelli privati, in armonia del DPR del 21 ottobre 1975, nr. 803, e di ogni altra disposizione di legge e di regolamenti vigenti in materia. Inoltre, sostituisce il regolamento per concessioni varie nei Cimiteri approvati dalla G.P.A. del 28 maggio 1925”. Nel medesimo, poi, e riferimento al mio caso, circa i resti mortali di mio nonno che permangono tuttora nel loculo di mia zia (nuora del nonno) che ne aveva prima dato prima il consenso nel lontano 1953 per poi cederlo alla Confraternita nel gennaio 2006 non potendolo venderlo, all’art. 79 recita testualmente: art.79.1. “E’ Fatto divieto di cessioni a terzi salvo ai casi ai commi successivi di suolo e loculi oggetto di concessione”, all’art.79.2 “E’ ammessa, previo pagamento della relativa tariffa, la concessione o sub-ingresso di suolo o loculo esclusivamente a favore di parenti diretti del concessionario entro il 4° grado”; all’art. 79.3 “E’ consentita, invece, la rinuncia al diritto d’uso della concessione stessa in tal caso il Comune rimborserà al concessionario una somma pari al 50% del…….. Infine, all’art.79.4 “Le spese del relativo contratto sono a carico del concessionario.

    Tutto quanto sopra, sulla scorta dei predetto articolo del regolamento vigente nel mio Comune per chiedere
    a) può mia zia rinunciare al loculo in concessione con i resti mortali di mio nonno cedendolo alla Confraternita mediante scrittura (contrattino)? E la Confraternita poteva accettare tale rinuncia nonostante fosse occupato dai resti mortali di mio nonno facendo pagare il canone di 50 € al mese a mia madre, figlia di mio nonno?

    b) E’ necessario che la Confraternita comunichi a mia madre mediante lettera raccomandata tale increscioso fatto, atteso che il responsabile si è limitata a comunicaLo solo con una telefonata.

    c) Può la Confraternita disporre la rimozione della lapide e l’apertura del loculo con conseguente trasferimento dei resti mortali di mio nonno nell’ossario comune?

    d) Come di devo comportare.

    e) Corrisponde al vero che l’acquisto dei loculi avvenuti prima del 1970, anno in più anno in meno, gli acquirenti sono proprietari degli stessi e non concessionari?

    Evidenzio che il responsabile della Confraternita pretende di sottoscrivere un contratto di “affitto”, contratto che non ho mai fatto sottoscrivere a mia madre poiché pretendo che mi comunichi per iscritto la situazione reale.

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