Il Governo ha presentato, sorprendendo tutti, un emendamento all’articolo 101 della legge finanziaria 2008, che ridisegna completamente il settore dei servizi pubblici locali e abroga esplicitamente la normativa preesistente. L’emendamento verrà discusso in sede di commissione Bilancio alla Camera entro questo venerdì e l’intera manovra passerà in Aula la prossima settimana, per poi effettuare l’ultimo passaggio al Senato prima di Natale.
In proposito Federutility ha già assunto posizione critica, fin dalla notizia della presentazione dell’emendamento. Laddove l’emendamento passasse secondo il testo noto gli effetti per i servizi pubblici locali risulterebbero notevolissimi e taluni già decorrenti dal 1.1.2008, mentre altri dal 1.1.2009. Altri ancora dal 1.1.2011
Di fatto sono privilegiati gli affidamenti a società a mezzo gara o a società mista con socio privati (scelto a mezzo gara), con partecipazione (privata) non inferiore al 30%. La società in house viene mantenuta come eccezione, con il passaggio attraverso una procedura che limiterà in maniera determinante il ricorso a tale forma di gestione. La snellezza operativa viene fortemente condizionata (obbligo di procedure pubbliche per selezione del personale e gare per acquisti). Viene mantenuta la possibilità della gestione in economia diretta e con azienda speciale. Per quest’ultima viene previsto l’obbligo che contabilità,rapporti di lavoro e attività contrattuale siano assoggettati alla stessa normativa di diritto pubblico dell’Ente Locale. L’ambito territoriale massimo di operatività è quello dell’Ente Locale (o dell’insieme degli EELL in caso di azienda speciale consortile). Per contrastare la fuoriuscita di attività, le “in house” e le aziende speciali (ma anche tutti coloro che non sono stati oggetto di affidamento previa gara ad evidenza pubblica) vengono assoggettati al patto di stabilità (dal 1.1.2011). Gli affidamenti diretti in essere vengono congelati nei territori ove già operano (anche se il testo potrebbe leggersi in forma più restrittiva) e vanno ad esaurimento (cessano al termine del periodo di affidamento).
Il testo dell’emendamento è presente sul sito www.euroact.net nell’apposita area informativa (NEWS) cliccando su La riforma dei servizi pubblici locali
L’analisi dei riflessi del provvedimento, che ha concrete possibilità di essere approvato, si discuteranno in occasione di SEFIT 10 a Roma il 14 dicembre prossimo venturo. Il programma di del Forum è reperibile cliccando su Conferenze SEFIT
