Il servizio cimiteriale del Comune emiliano di … , chiede se la Regione ha competenza nelle materie disciplinate dall’art. 5, commi 2 e 3 della L.R. Emilia Romagna 19/04?
Risposta:
In merito al comma 3 dell’art.5 della L.R. 19/04 la Regione ha competenza, essendo materia specifica sanitaria, trattandosi quindi di materia di auto-organizzazione delle strutture a lei facenti capo (strutture sanitarie pubbliche e private accreditate). In merito al comma 2 dell’art. 5 della L.R. 19/04 si propende per considerare che la Regione non abbia competenza primaria, in quanto in materia di tutela della concorrenza la competenza è statale. L’interpretazione potrebbe essere controversa perché vi è un intreccio tra normativa sui servizi pubblici locali (competenza regionale) e sulla tutela della concorrenza (competenza statale). Però, basandoci sulla sentenza della Corte Costituzionale 272/04 che ha cancellato l’art. 113-bis e mantenuto l’art. 113 del D.Lgs. 267/2000, si perviene a questa conclusione. La cosa ha effetti limitati, essendo già vigente l’obbligo di separazione societaria per effetto degli artt.3, 8 e 15 della L. 287/1990 e s.m.i. (in particolare 5/3/2001) “Norme per la tutela della concorrenza e del mercato”. Cosicché del testo del comma 2 dell’art. 5 della L.R. 19/04 si può mettere solo in discussione la fissazione di un limite temporale massimo entro il quale realizzare una separazione societaria che invece avrebbe già dovuto essere fatta (con l’art. 29, comma 2 della L.R. Emilia Romagna 14/05 il limite per la separazione societaria è stato prolungato al 31.12.2005).
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