Due Comuni, A e B, si trovano a gestire nel territorio del primo dei due (A) un “Consorzio per i servizi cimiteriali dai primi del ‘900” il cui Statuto non è mai stato aggiornato. Precisamente il Comune A dove si trova il cimitero ha eccepito all’altro (B) la costruzione di loculi cimiteriali in assenza di concessione edilizia. Vorrei sapere, in assenza di disposizioni statutarie e regolamentari, le costruzioni dei loculi e delle cappelle nel cimitero anche private (in territorio di proprietà dell’altro Comune-“capo- consorzio”) a che tipo di autorizzazioni sono soggette. In caso di risposta positiva come è possibile sanare il pregresso? (che nessuna amministrazione ha contestato).
Risposta:
Il Comune A è sede del cimitero consorziale. Il Comune B aderisce al Consorzio. Nel cimitero consorziale è il Sindaco del Comune nel quale si trova il cimitero che ha i poteri previsti dall’art. 51 e dall’art. 94 del DPR 285/90. In pratica il funzionamento del cimitero consorziale è come fosse un altro cimitero comunale (del Comune A). Le regole di ripartizione di spese e proventi seguono i criteri convenzionalmente stabiliti, avuto presente i criteri generali di legge (art. 49/3, 51/1, 52 e 95 del DPR 285/90): 1. Il diritto al seppellimento nel campo comune di inumazione del cimitero in questione è per salme di cittadini aventi in vita la residenza nel Comune A o ivi morti, indipendentemente da altri diritti vantabili (art. 50/1 lett. a) e b) DPR 285/90). 2. Il diritto al seppellimento in campo comune nel cimitero in questione è per salme di cittadini aventi in vita la residenza nel Comune B (non morti nel Comune A) o morti nel Comune B (non residenti nel Comune A) in forza della convenzione fra i Comuni A e B. L’onere relativo dovrebbe essere stabilito nello statuto ed è a carico del Comune B. 3. I loculi vengono costruiti dal Consorzio. Le spese ed i proventi sono afferenti ai singoli Comuni secondo le norme previste in statuto. Ove non vi fossero regole è da modificare, integrandolo, lo statuto (attualmente il Consorzio è regolato dall’art. 31 del D.lgs. 267/2000). 4. Vi è un solo responsabile del servizio di custodia (designato dal Comune A). 5. Vi è un unico registro per il cimitero consorziale (o per tutti i cimiteri del Comune A se è informatizzata la gestione). 6. Ogni anno il Comune A presenta, secondo le norme della convenzione, specifica distinta numerica delle operazioni cimiteriali eseguite per conto del Comune B e l’estratto, per quanto lo riguarda, delle trascrizioni di cui all’art. 52 del DPR 285/90, a giustificazione dell’onere richiesto. 7. Nel caso il Comune B intenda costituire egli stesso loculi in maniera distinta dal Consorzio occorre che sia concorde il Consorzio. In tal caso al Comune B si applicano le regole generali come fosse un privato o una qualsiasi confraternita che costruisce un manufatto nel cimitero: concessione dell’area, approvazione del progetto, come stabilito dall’art. 94 del DPR 285/90. Per una sanatoria del pregresso da parte del Consorzio, penso ad un atto deliberativo ricognitorio ad una certa data, con relativa delibera di concessione delle aree, all’incasso del dovuto da parte del Comune B per la concessione 99-ennale delle aree. Chi ha i poteri nel Comune A (si ricorda che le competenze attribuite al sindaco dal DPR 285/1990, salve quelle in cui agisca quale autorità sanitaria locale, erano venute meno fin dall’entrata in vigore della L. 142/1990 e sono di competenza, oggi esclusiva, dei soggetti che esercitano le funzioni di cui all’art. 107, commi 3 e seguenti D.Lgs. 267/2000) provvede a firmare la concessione. Un’altra ipotesi potrebbe consistere nel conferire la proprietà dell’immobile da parte del Comune B al Consorzio, ma subentrano poi difficili questioni connesse alle concessioni dei singoli loculi per le quali si è già incassato un canone da parte del Comune B, il subentro del Consorzio nelle obbligazioni relative, nei confronti dei concessionari, ecc..
Norme correlate:
Art capo09 di Decreto Presidente Repubblica n. 285 del 90
Art capo18 di
Riferimenti:
Parole chiave:
CADAVERE-operazioni cimiteriali,CADAVERE-inumazione,CONCESSIONE-cessione di tomba,CONCESSIONE-permesso di costruzione,CONCESSIONE-rapporto con il concessionario,CONCESSIONE-titolarità,SEPOLCRO-compravendita,SEPOLCRO-licenza edilizia,SEPOLCRO-permesso di c
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